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建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)行業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策

作者：建筑鋼結(jié)構(gòu)網(wǎng)    
時(shí)間：2009-12-22 20:26:10 [收藏]



    隨著我國(guó)加入WTO，國(guó)外先進(jìn)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)必將大量進(jìn)入國(guó)內(nèi)，對(duì)于長(zhǎng)期處于保護(hù)狀態(tài)的國(guó)內(nèi)檢測(cè)單位帶來(lái)的是前所未有的沖擊。因此，本文通過(guò)分析該行業(yè)的現(xiàn)狀，找出行業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題以及面臨的挑戰(zhàn)，并對(duì)行業(yè)發(fā)展的對(duì)策進(jìn)行了探討。

    　　摘要 隨著我國(guó)加入WTO，國(guó)外先進(jìn)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)必將大量進(jìn)入國(guó)內(nèi)，對(duì)于長(zhǎng)期處于保護(hù)狀態(tài)的國(guó)內(nèi)檢測(cè)單位帶來(lái)的是前所未有的沖擊。因此，本文通過(guò)分析該行業(yè)的現(xiàn)狀，找出行業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題以及面臨的挑戰(zhàn)，并對(duì)行業(yè)發(fā)展的對(duì)策進(jìn)行了探討。

    　　關(guān)鍵詞 檢測(cè)，行業(yè)，現(xiàn)狀，對(duì)策

    　　1． 前言

    　　建筑業(yè)是一個(gè)關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的支柱性基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。特別作為我國(guó)正處在快速發(fā)展階段，全國(guó)上下都加大了基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。同時(shí)加上建筑業(yè)作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的重要力量，因此建筑業(yè)正處在大發(fā)展階段。一方面我國(guó)的建筑市場(chǎng)正處在十分活躍的階段，同時(shí)也是處在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)極不規(guī)范，問(wèn)題叢生：首先是導(dǎo)致壓級(jí)壓價(jià)、回扣、墊資“三把刀”盛行，地方保護(hù)、行業(yè)保護(hù)抬頭；二是建筑領(lǐng)域管理體系缺乏科學(xué)性，法律性文件和管理性文件不配套，與國(guó)外先進(jìn)模式相對(duì)差距較大；三是建筑隊(duì)伍供需嚴(yán)重失衡，建筑隊(duì)伍技術(shù)含量和人員素質(zhì)普遍不高[1]。

    　　隨著我國(guó)加入WTO，對(duì)于整個(gè)建筑業(yè)的沖擊必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。建筑事業(yè)是入世的一個(gè)重要方面。主要涉及建筑業(yè)、勘察設(shè)計(jì)咨詢業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、城市規(guī)劃、城市市政公用事業(yè)以及與建筑領(lǐng)域相關(guān)的各項(xiàng)中介服務(wù)。在WTO協(xié)議中建設(shè)事業(yè)所屬領(lǐng)域?qū)儆诜?wù)貿(mào)易協(xié)議的范疇。從服務(wù)貿(mào)易協(xié)議的內(nèi)涵看，目前我國(guó)建設(shè)領(lǐng)域在當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易中基本處在勞動(dòng)密集型的服務(wù)層次上，而發(fā)達(dá)國(guó)家則已經(jīng)是技術(shù)、知識(shí)和資本密集型的服務(wù)層次上。從總體上講，差距比較大。我國(guó)加入WTO ，必須按照WTO 有關(guān)協(xié)議中關(guān)于權(quán)利和義務(wù)平衡的原則，在享受一定權(quán)利的同時(shí)，還要履行相應(yīng)的義務(wù)，承擔(dān)開放市場(chǎng)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)和壓力。

    　　作為建筑行業(yè)的一個(gè)組成部分，工程質(zhì)量檢測(cè)隨著全民質(zhì)量意識(shí)的提高而不斷被人重視。檢測(cè)行業(yè)從開始出現(xiàn)發(fā)展到今天，都是作為建筑行業(yè)的附屬部分出現(xiàn)：一種是建筑施工企業(yè)的內(nèi)部試驗(yàn)室；一種是科研院校內(nèi)部的教學(xué)科研性質(zhì)的試驗(yàn)室；一種是各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督管理部門設(shè)立的帶有政府色彩的監(jiān)督檢測(cè)室。三種形式的檢測(cè)單位一直以來(lái)按照各自的工作領(lǐng)域開展檢測(cè)工作，并且一直按照附屬于母體的部門形式進(jìn)行運(yùn)作，還沒(méi)有形成獨(dú)立企業(yè)運(yùn)作的理念。但是隨著入世的沖擊，檢測(cè)機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)際通用要求必須成為具有獨(dú)立法人資格的機(jī)構(gòu)，應(yīng)該是第三方獨(dú)立的服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，由于定位的逐步明確，各類檢測(cè)單位都開始著手進(jìn)行轉(zhuǎn)變。在轉(zhuǎn)變的階段，應(yīng)該認(rèn)真從行業(yè)發(fā)展角度研究如何能夠在逐漸規(guī)范化、正規(guī)化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中成功轉(zhuǎn)變成適應(yīng)市場(chǎng)變化、快速成長(zhǎng)發(fā)展。

    　　行業(yè)概述

    　　2．1行業(yè)背景

    　　2.1.1檢測(cè)行業(yè)現(xiàn)狀

    　　檢測(cè)行業(yè)從形成到今天大約經(jīng)歷了十五年---二十年的歷史，十幾年時(shí)間已經(jīng)使檢測(cè)行業(yè)規(guī)模由小變大，工作類型由單一到綜合，檢測(cè)市場(chǎng)化概念從無(wú)到有，從暗到明，如今全國(guó)各種建筑工程檢測(cè)機(jī)構(gòu)近5000家，其中企業(yè)試驗(yàn)室數(shù)量大約占40%，監(jiān)督檢測(cè)機(jī)構(gòu)占30%，科研院校檢測(cè)力量占30%。

    　　數(shù)量眾多的企業(yè)試驗(yàn)室屬于第一方試驗(yàn)室，即企業(yè)為了保證自身產(chǎn)品質(zhì)量而設(shè)立的試驗(yàn)室，由于其自身性質(zhì)很大程度上限制了他們走向檢測(cè)市場(chǎng)的步伐，作為企業(yè)內(nèi)部附屬機(jī)構(gòu)的地位使其在經(jīng)濟(jì)實(shí)力、檢測(cè)能力、規(guī)模和技術(shù)力量等個(gè)環(huán)節(jié)處于劣勢(shì)，在檢測(cè)市場(chǎng)所占市場(chǎng)分額約20%。

    　　各級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)立的檢測(cè)室由于有了政策上的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，由于其政府背景，使其克服成立時(shí)間短的劣勢(shì)，通過(guò)壟斷檢測(cè)任務(wù)的形式很快在規(guī)模和檢測(cè)能力上占據(jù)優(yōu)勢(shì)，成為目前檢測(cè)市場(chǎng)中主流檢測(cè)力量。但是壟斷行為的副作用是其長(zhǎng)期處在政策保護(hù)狀態(tài)，相比其他機(jī)構(gòu)效率低下，技術(shù)水平不高，服務(wù)意識(shí)差，自身競(jìng)爭(zhēng)能力差。

    　　科研院校隨著事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，不斷加大檢測(cè)業(yè)務(wù)投入，使其變成主業(yè)發(fā)展，并相繼將其轉(zhuǎn)型為第三方獨(dú)立法人檢測(cè)企業(yè)。它們依靠原來(lái)國(guó)家科研投入的優(yōu)勢(shì)，在技術(shù)力量、硬件設(shè)備和辦公場(chǎng)地方面有著不可比擬的優(yōu)勢(shì)。由于他們最早走向市場(chǎng)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中已經(jīng)總結(jié)了許多經(jīng)驗(yàn)。

    　　2.12.1.3檢測(cè)行業(yè)特點(diǎn)

    　　檢測(cè)行業(yè)是政策性較強(qiáng)的行業(yè)
    　　檢測(cè)機(jī)構(gòu)由于建設(shè)工程質(zhì)量的相關(guān)管理規(guī)定應(yīng)運(yùn)而生，檢測(cè)市場(chǎng)的形成和發(fā)展受政策導(dǎo)向直接影響。檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)可和行業(yè)資質(zhì)管理本身就是政府政策調(diào)節(jié)的手段，檢測(cè)市場(chǎng)的大小同樣也是政府質(zhì)量管理政策直接決定，因此，檢測(cè)市場(chǎng)是不完全開放的市場(chǎng)，檢測(cè)行業(yè)是一個(gè)政策導(dǎo)向性很強(qiáng)的行業(yè)。

    　　檢測(cè)行業(yè)是帶有很強(qiáng)的地域性
    　　由于檢測(cè)行業(yè)是政策性很強(qiáng)的行業(yè)，因此各級(jí)地方行政主管部門都會(huì)根據(jù)自己地方實(shí)際制訂有地方特色的管理要求，特別是行業(yè)主管部門設(shè)立的資質(zhì)審查注冊(cè)制度直接決定了檢測(cè)機(jī)構(gòu)的服務(wù)范圍以所在地為主，外地機(jī)構(gòu)打入本地市場(chǎng)受到嚴(yán)格限制。另外工程質(zhì)量檢測(cè)本身需要大型的檢測(cè)設(shè)備，并且樣品的檢測(cè)具有明確的實(shí)效性，因此從交通、成本、運(yùn)作方便性考慮，檢測(cè)工作跨地區(qū)開展具有難度，從而決定了各行政區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)的獨(dú)立性。

    　　檢測(cè)行業(yè)目前技術(shù)門檻不高
    　　因?yàn)闄z測(cè)行業(yè)長(zhǎng)期處于政府壟斷經(jīng)營(yíng)之下，檢測(cè)市場(chǎng)化程度較差。長(zhǎng)期處于保護(hù)之下的檢測(cè)機(jī)構(gòu)往往以附屬部門或科室形式運(yùn)作，沒(méi)有形成一套獨(dú)立運(yùn)作發(fā)展的管理模式，特別是與國(guó)外先進(jìn)的檢測(cè)同行相比，在檢測(cè)工作管理方面缺少科學(xué)的系統(tǒng)的內(nèi)部管理體系和經(jīng)驗(yàn)。由于以上原因，通常的檢測(cè)單位對(duì)設(shè)備場(chǎng)地等硬件和技術(shù)培養(yǎng)等硬件的投入較少，以至于長(zhǎng)期停滯在低水平重復(fù)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，因此造成目前雖然政策壟斷成分高，但技術(shù)門檻低的現(xiàn)狀。

    　　檢測(cè)行業(yè)體制單一
    　　檢測(cè)行業(yè)由于強(qiáng)烈的政府色彩，使其體制往往鎖定在國(guó)有事業(yè)或企業(yè)單位，民營(yíng)資本和外資一直注視著這一領(lǐng)域，但是由于政策所限一直無(wú)法進(jìn)入。因此目前的檢測(cè)行業(yè)體制單一。但是隨著國(guó)有事業(yè)機(jī)構(gòu)改革，使檢測(cè)機(jī)構(gòu)股份制改造成為可能，伴隨著我國(guó)加入世界貿(mào)易組織的深入，開放建筑市場(chǎng)成為必然，可見(jiàn)目前的格局十分不穩(wěn)，政策的變化立即打破現(xiàn)有的平衡。

    　　第二章 行業(yè)困境

    　　3.1 行業(yè)面臨困難和挑戰(zhàn)
    　　作為建筑行業(yè)的一個(gè)組成部分，工程質(zhì)量檢測(cè)隨著全民質(zhì)量意識(shí)的提高而不斷被人重視。檢測(cè)行業(yè)從開始出現(xiàn)發(fā)展到今天，面臨的困難和挑戰(zhàn)來(lái)自各方面。

    　　3.1.1政策風(fēng)險(xiǎn)
    　　檢測(cè)行業(yè)是受政策影響程度很高的行業(yè)。它的產(chǎn)生和發(fā)展都是政策導(dǎo)向的結(jié)果。而首先面對(duì)的問(wèn)題就是政策風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。我國(guó)的檢測(cè)類的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的制定和執(zhí)行與國(guó)際接軌程度不高。我國(guó)目前使用的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)均為幾十年前老標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相差很遠(yuǎn)，隨著我國(guó)入世，各種標(biāo)準(zhǔn)都面臨更新和接軌問(wèn)題。在這種標(biāo)準(zhǔn)的演變中，原有的設(shè)備、技術(shù)力量、運(yùn)作方法都會(huì)進(jìn)行較大的變動(dòng)。檢測(cè)行業(yè)必須面對(duì)來(lái)自以上政策的變動(dòng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

    　　3.1.2入世的挑戰(zhàn)
    　　從行業(yè)形成到發(fā)展到今天，檢測(cè)機(jī)構(gòu)中都是作為建筑行業(yè)的附屬部分出現(xiàn)，還沒(méi)有形成獨(dú)立運(yùn)作的管理體系。但是隨著入世的沖擊，檢測(cè)機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)際通用要求?導(dǎo)則25來(lái)管理實(shí)驗(yàn)室[2]，而對(duì)于國(guó)內(nèi)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)來(lái)講導(dǎo)則25的管理要求不僅僅是陌生的東西，更重要的是對(duì)于其中的管理思想是完全全新的體系，我國(guó)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)在這種管理模式的經(jīng)驗(yàn)十分缺乏。因此整個(gè)行業(yè)正面臨著行業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的階段。

    　　3.2行業(yè)中存在的主要問(wèn)題
    　　檢測(cè)行業(yè)面臨的不僅僅是各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，應(yīng)該認(rèn)清行業(yè)存在的問(wèn)題和不足，才可能作到有的放矢。

    　　3.2.1目前的檢測(cè)市場(chǎng)十分混亂，由于部分施工單位對(duì)質(zhì)量意識(shí)的認(rèn)識(shí)停留在資料過(guò)關(guān)的階段，并且檢測(cè)單位目前是被動(dòng)的接受施工單位的委托，因此在檢測(cè)和被檢測(cè)之間的關(guān)系不僅是委托被委托同時(shí)又是檢測(cè)和被檢測(cè)，在經(jīng)濟(jì)關(guān)系和公正性的看似矛盾的兩者，許多檢測(cè)單位很難把好關(guān)。導(dǎo)致檢測(cè)市場(chǎng)上評(píng)價(jià)一個(gè)檢測(cè)單位工作質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)不是嚴(yán)謹(jǐn)而是能否在必要時(shí)的靈活和方便。在這樣的環(huán)境中，不可能培養(yǎng)出依靠信譽(yù)品牌立足的檢測(cè)單位。

    　　3.2.2目前的檢測(cè)單位大部分面臨如何從母體脫離，是否脫離、脫離以后如何生存的困擾。部分已經(jīng)脫離的單位實(shí)質(zhì)上在名義上的脫離，從行政管理和經(jīng)濟(jì)來(lái)往上仍然不是獨(dú)立的。因此，作為真正意義上的獨(dú)立運(yùn)作的檢測(cè)機(jī)構(gòu)如何管理、如何生存發(fā)展還沒(méi)有太多可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

    　　3.2.3檢測(cè)單位由于長(zhǎng)期處于附屬地位，因此在技術(shù)、人力、資金的投入不足，因此與其他行業(yè)相比或與其他領(lǐng)域的檢測(cè)機(jī)構(gòu)相比，技術(shù)含量不高，并且技術(shù)發(fā)展速度很慢。隨著我國(guó)建筑業(yè)的蓬勃發(fā)展，特別是我國(guó)加入WTO，對(duì)盡快提高檢測(cè)單位的技術(shù)能力和技術(shù)水平要求迫切。

    　　第三章 行業(yè)對(duì)策

    　　建筑業(yè)在我國(guó)正處在高速發(fā)展階段，隨著全國(guó)質(zhì)量意識(shí)提高，檢測(cè)行業(yè)充滿發(fā)展的潛力和希望。

    　　社會(huì)一方面對(duì)檢測(cè)的要求會(huì)更迫切。同時(shí)會(huì)更高要求。因此作為檢測(cè)行業(yè)的出路必須將檢測(cè)變成產(chǎn)業(yè)化，最終成為真正意義上的第三方公正性的中介機(jī)構(gòu)。作為檢測(cè)機(jī)構(gòu)為了適應(yīng)將來(lái)的發(fā)展必須作到：

    　　提高檢測(cè)質(zhì)量意識(shí)
    　　全面引入導(dǎo)則25國(guó)際通用的實(shí)驗(yàn)室的管理要求成為大勢(shì)所趨。我國(guó)檢測(cè)行業(yè)最缺乏的是通過(guò)質(zhì)量體系的運(yùn)作來(lái)保證檢測(cè)公正性和權(quán)威性。國(guó)內(nèi)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)要與國(guó)際接軌必須堅(jiān)定不移地執(zhí)行導(dǎo)則25的各項(xiàng)要求，而導(dǎo)則25的核心就是全面的質(zhì)量管理。我國(guó)檢測(cè)行業(yè)普遍的檢測(cè)質(zhì)量意識(shí)不高，在內(nèi)部質(zhì)量管理方面的經(jīng)驗(yàn)不多，但是不能因?yàn)槟壳皥?zhí)行困難而放棄，而是應(yīng)該一方面努力向國(guó)外同行學(xué)習(xí)實(shí)驗(yàn)室管理方面先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，一方面因地制宜的逐步摸索一套適合中國(guó)國(guó)情的質(zhì)量管理模式。通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)和摸索盡快縮短我們與國(guó)外同行之間的差距。

    　　樹立服務(wù)觀念，找到自己真正的定位
    　　我國(guó)的檢測(cè)業(yè)由于長(zhǎng)期以往將檢測(cè)工作的公正性和嚴(yán)肅性與檢測(cè)的服務(wù)性對(duì)立起來(lái)，檢測(cè)人員也習(xí)慣于“檢查團(tuán)”的角色定位，但是隨著檢測(cè)行業(yè)與國(guó)際接軌，檢測(cè)市場(chǎng)化的推進(jìn)，以前做慣了“檢查團(tuán)”角色的檢測(cè)人員必須改變觀念。因?yàn)闄z測(cè)將來(lái)的定位就是服務(wù)，一項(xiàng)特殊的技術(shù)服務(wù)，既然是服務(wù)就必須講究信用、態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量，這種服務(wù)不是指犧牲檢測(cè)公正性去迎合某些客戶的需要，而是在確保檢測(cè)公正性的前提下提高檢測(cè)服務(wù)的滿意度。只有提供滿意服務(wù)的檢測(cè)單位才能在公平的檢測(cè)市場(chǎng)環(huán)境下生存發(fā)展。

    　　樹立現(xiàn)代企業(yè)管理觀念
    　檢測(cè)從事業(yè)單位屬性向企業(yè)屬性的轉(zhuǎn)變，以及檢測(cè)機(jī)構(gòu)從以往附屬地位向獨(dú)立法人單位的轉(zhuǎn)變決定了檢測(cè)機(jī)構(gòu)的定位就是技術(shù)服務(wù)性企業(yè)，因此作為檢測(cè)機(jī)構(gòu)來(lái)講必須建立起現(xiàn)代企業(yè)管理觀念，借鑒和利用一切企業(yè)管理的先進(jìn)手段和方法來(lái)幫助檢測(cè)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。比如引進(jìn)ERP來(lái)控制和降低檢測(cè)成本、提高檢測(cè)工作的效率、利用CRM軟件來(lái)提高客戶服務(wù)質(zhì)量，利用“5S”的管理方法來(lái)加強(qiáng)檢測(cè)現(xiàn)場(chǎng)的有序性，借助品牌推廣手段來(lái)提高檢測(cè)機(jī)構(gòu)的信譽(yù)度等等。一旦檢測(cè)行業(yè)真正引入現(xiàn)代企業(yè)管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，檢測(cè)行業(yè)才可能真正的“做強(qiáng)做大”。

    　　樹立人才觀
    　　今后的檢測(cè)單位之間的競(jìng)爭(zhēng)其實(shí)是人才的競(jìng)爭(zhēng)，而國(guó)外同行一旦進(jìn)入我國(guó)首先展開的就是人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)。作為我國(guó)的檢測(cè)行業(yè)來(lái)講最缺乏的也是專業(yè)的人才，目前我國(guó)的建設(shè)工程檢測(cè)行業(yè)的從業(yè)人員普遍素質(zhì)偏低，并且我國(guó)大專院校也沒(méi)有開設(shè)專門的專業(yè)，檢測(cè)人才的培養(yǎng)成為整個(gè)檢測(cè)行業(yè)發(fā)展中的重點(diǎn)，因此必須一方面提高檢測(cè)行業(yè)從業(yè)人員的門檻，一方面建立檢測(cè)人員內(nèi)部培訓(xùn)機(jī)制和人才培養(yǎng)機(jī)制，提前做好人才的儲(chǔ)備工作，以迎接今后更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

    　　小結(jié)

    　　建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)行業(yè)應(yīng)該作為一個(gè)比較特殊的行業(yè)正面臨著重大轉(zhuǎn)變前和轉(zhuǎn)變中的探索中，作為整個(gè)行業(yè)來(lái)講面對(duì)的不僅僅是也業(yè)內(nèi)日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)，更應(yīng)清醒的認(rèn)識(shí)到來(lái)自國(guó)外同行的競(jìng)爭(zhēng)。在入世后的轉(zhuǎn)變中遇到的困難和挑戰(zhàn)更大，但是檢測(cè)行業(yè)應(yīng)該積極應(yīng)對(duì)，樹立起全面質(zhì)量意識(shí)、借鑒現(xiàn)代企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)、強(qiáng)化服務(wù)和人才意識(shí)，我國(guó)的檢測(cè)行業(yè)才能適應(yīng)將來(lái)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，才能保證行業(yè)的健康發(fā)展。

    　　參考文獻(xiàn)
    　　[1]徐波、《解放思想 與時(shí)俱進(jìn) 認(rèn)真做好質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)的調(diào)整工作》、《工程質(zhì)量》、2002年第8期第2-5頁(yè)。
    　　[2]《檢測(cè)和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室的通用要求》（ISO/IEC17025：1999）、國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、第1頁(yè)。

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