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用科學發展觀指導地震災區農房重建

作者：鋼結構網    
時間：2009-12-22 21:00:36 [收藏]


    　　深入學習實踐科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，重點是全面協調可持續性發展，關鍵是解放思想和實踐，把解決現實中最突出的問題放在首要位置。四川廣元市在災后重建中，通過農房重建，成功地詮釋了實踐科學發展觀的魅力。廣元災后農房重建，成為四川全省“靶子”

    　　四川地震災區加快災后重建，城鄉房屋重建是重點，而農村房屋重建又是重中之重。“5.12”特大地震，由于農村住房多沿襲傳統建房模式，科學含量低，質量無標準，建筑材料落后，給農村住房造成了毀滅性打擊。四川全省農村需要重建的房屋就高達120萬套，連最偏僻欠發達的廣元市需要重建的農房也達到了195950套。

    　　黨中央國務院要求災后重建要提速，地震災區紛紛紛加快了農房重建的步伐。雖說災區干部群眾對加快災后農房重建信心足，決心大，但擺在面前的困難的確不小。政策補貼有限，加上建筑材料漲價，建房成本高，資金缺口大，特別是重災區貧困地區的農民，生產資料幾乎全部喪失，不可能靠自己的能力重建。處在地震斷裂帶上的農村地區，地質差異大，建什么樣的房，怎樣建，也考驗著農房重建的速度和質量。

    　　而屬于重災區的廣元市，在災后農房重建中卻是春風得意，不僅把完成農村永久性住房建設的時間縮短到2009年底，還承辦了全省兩次農房重建現場會，成為四川省加快農房重建的學習榜樣。縱觀廣元市加快農房重建的成功做法，無一不是學習實踐科學發展觀的收獲，無一不是用科學發展觀指導農房重建的結果。

    　　以人為本，把災后農房重建放在首位

    　　“5.12”地震災難發生后，中共廣元市委和政府的目光就盯在了農村永久性住房建設上。朝天區李家鄉是廣元第一個開始建永久性住房的鄉鎮，地震沒過半月，就幫助40余戶農民建房。市委考慮到，要調動農民災后恢復生產重建家園的積極性，需安居才能樂業，不解決好受災群眾的衣食住行，談災后重建就是空談。市委及時調整思路，召開常委擴大會，推廣朝天區李家鄉經驗，部署全市農房重建工作，廣元的災后重建工作在抗震救災階段就由農房重建拉開序幕。

    　　思路正確，理念超前，合民意，得到了省委的肯定和支持。但在一片廢墟上建起永久性住房，又談何容易。這個時候，國家的補助政策沒出臺，受災農民家毀人亡，幸存者只是孑然一身，地方財政又多是吃飯財政。必須先要讓受災群眾安居、安心、放心，是廣元市各級黨委政府的共識。辦法總比困難多，最先啟動農房重建的地方，利用原址、舊材料、放寬林木砍伐政策方式，采取了捐錢、借錢、墊錢、欠錢、聯合建房等形式，千方百計想方設法動工開建，讓失去房屋的農民有想頭，有奔頭。

    　　在加快災后農房重建中，市委、市政府為滿足受災農民早日住進新房的心愿，不僅把國家補貼的農房重建資金按時按量發放到重建戶手上，還從有限的地方財政中擠出錢來加大農房重建投入。對農房重建的征地、稅費、貸款、建材等，政府也出臺了一系列優惠政策，急農房重建戶之所急，想農房重建戶之所想，最大能力地為農房重建戶分憂解難，降低建房成本。市委、市政府還廣泛動員社會力量捐款捐物，充分發揮社會主義大家庭的作用，緩解農房重建中的資金困難。以人為本的災后重建建房先行的思路，體現了黨和政府在抗震救災和災后重建中的人性化執政本質，最大限度地釋放了生產力因素，調動了受災群眾重建新家園的積極性。災區農村群眾出現了投身災后重建的空前積極性，冒著余震的危險把成熟的莊稼收割回家，忍著失去親人的悲痛栽下來年的希望。該打工的踏上了放飛理想的征途，重組家庭的開始共同培育未來，繼續調整產業結構不忘走現代農業的金光大道。廣元市的農房重建之路，夯實了信心，筑起了希望。

    　　生態建房，成為可持性續發展的亮點

    　　災后農房重建，不只是搭個遮風避雨的窩，而是奔向幸福生活的起點，揚帆破浪走向明天的碼頭。廣元市的決策層注意到了這一點，并付諸了行動。在農房重建中，他們既注重實用，又著眼長遠，首先想到的是給重建戶一個長久的生存環境，發展環境，致富環境。市委書記羅強在急重災區青川一再叮嚀：“你們要因地制宜選擇建房模式，要把災后農房重建與鄉村旅游、產業結構調整結合起來，建設出美麗富饒的新農村。”一席話，句句說到了災區干部群眾的心坎上。青川縣農房重建突出川北民居特色，打造生態旅游走廊。竹園鎮三?村農房建設小區規劃30戶鋼木結構房，目前進度超過三分之一。竹園鎮副鎮長唐艷介紹說，這兒離綿廣高速出口不到半個小時的路程，又是去東河口地震遺址公園、國家級自然保護區唐家河的必經之路。安置小區建好后將重點發展鄉村旅游，開發農家樂，讓這里的群眾早日富起來。一張白紙好畫最新最美的圖畫，地震雖然給災區帶來了苦難，但重建卻給災區帶來一次改善農村面貌、提升人居環境質量、發展起跳的重大機遇，特別是對落后地區。廣元市注重科學規劃，將當前與長遠相結合，建房與致富相結合，分散與集中相結合，統建與自建相結合。目的就是一個，抓住重建機遇，創造致富發展條件，讓災區群眾的生活后續無憂，讓災區群眾的致富之路后勁不斷。

    　　生態建房，是廣元市災后農房重建的特色，也是抓可持續性發展的一大亮點。新建住房，或與山珍果木為伴，或與旅游資源為伍，或與產業結構調整結合，或與鄉鎮企業結對，唱響生態主旋律，打造生態特色鄉鎮，建設生態特色村莊，突出周邊環境和當地群眾生產生活方式的相融性，突出人與自然的和諧。有今天，更有明天，災后的山區農民離發展、富裕、小康的生活為時不遠。

    　　因地制宜，科學、實用、美觀就行

    　　我國改革開放的總設計師鄧小平曾有一句名言，不管黑貓白貓，抓住老鼠就是好貓。廣元市在農房重建中，成功地實踐了這一飽含科學元素的“貓理論”。在嚴格實行科學規劃和嚴格進行質量管理的前提下，廣元市提倡因地制宜建房，多種形式建房，不搞一刀切，不搞千篇一律，不搞高大全，從而有效地調動了受災群眾建房的積極性，極大地提高了農房重建的速度。建筑材漲價，建房成本增加，受災群眾苦不堪言。政府出面動員做工作，多層修不起，就先修一層或兩層，等建房高峰期過了，建材價格回落了，再接著修。一算細帳，政府說得有道理，既不背債，又節約了費用，還早點有了安身之地。等經濟條件好了，續建工程還可以搞得更漂亮些。聽政府的話沒錯，廣元很多受災農戶就這樣提前住進了新建房。

    　　混磚結構，框架結構，曾是受災群眾建房首選。但成本高，經濟能力承受不起不說，如降低質量，抗震性能就差，不適宜大面積推廣。經過反復調研，在征求群眾意見的基礎上，廣元把“安全、經濟、實用、節地、特色”作為農房建設的基本要求，根據地理環境，推廣了磚木結構、鋼木結構、輕鋼結構、穿斗木架結構等多種形式的建房模式。這些不同結構的房屋形式，因地制宜，科學、實用、美觀，受到農房重建戶的歡迎，大大加快了農房重建速度。

    　　政府指導的所有重建農房，節約用地，節約資源，節約費用，處處為受災群眾的利益著想。且又科學，抗震性能強，設計理念均考慮到了農民生活、生產、發展的實際需要。和過去的房屋相比較，現代化元素多了，文明程度提高了，生活生產更舒適方便，與城市的單元樓沒有多少差別，但空間、環境卻更優越。很多已修好的農房，看過去就象一幢幢鄉間別墅，別提有多美。

    　　廣元市結合災后農房重建，深入學習實踐科學發展觀，通過農房重建，走上了促進人與自然和諧、生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，為加快災后重建，加快經濟社會發展開辟了一條更加寬廣的天路，值得學習和借鑒。


    來源： 四川新聞網


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