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鋼企聯合重組是阻止外資并購的“防火墻”

作者：鋼結構網    
時間：2009-12-23 10:01:56 [收藏]

    　　3月5日，全國人大代表、鞍山鋼鐵集團總經理張曉剛表示，希望鞍鋼集團與本鋼集團的聯合重組能在年內有進展。全國政協委員、本溪鋼鐵(集團)有限責任公司董事長于天忱也表示，公司與鞍山鋼鐵集團合并方案兩會后應該會推出，今年肯定會有實質性進展。而鑒于2008年我國鋼鐵企業聯合重組將有可能獲得突破性進展，鞍本重組有望成為這一進程中的標志性事件。（3月9日《21世紀經濟報道》）


    　　業內人士分析認為，鞍本重組代表著我國鋼鐵產業兼并重組的大趨勢。2008年該行業重組的迫切性與往年的不同在于，一是證明我國產業政策完成的時限要求已越來越緊迫。此時,我國鋼鐵行業集中度不僅仍然偏低，甚至短暫出現了集中率不升反降的現象。二是證明外資滲透我國鋼鐵業的步伐在明顯加速。


    　　其實，鞍本重組是最早提出央企和地方國企強強聯合的代表，雖然遼寧省政府也極力支持，但兩家企業自身依然更多地堅持自己發展，且由于整合方式較為特殊，遂過程復雜，耗時至今。2008年，如果此案例有所突破，將來首鋼與唐鋼的合并或許能分享其經驗；同時，作為省屬國企強強聯合的范本，山東省濟鋼與萊鋼合并之前隨著企業領導層換班已起航，在此情況下，鞍本更需要加把勁。


    　　過去，為什么這些鋼鐵企業無法實現重組，究其原因，是誰都希望做雞頭，而不愿做鳳尾。例如2007年上半年，山東省政府在對濟萊重組協調未果的情況下，萊鋼卻把目光盯在了跨國公司――阿賽洛米塔爾身上，并與其達成出售其38.41%股權的交易協議。后由于國家發改委列出包括“出價太低”的六點建議而終止了合作意向。然而，阿賽洛米塔爾與萊鋼的合作失敗，并沒有讓它打消繼續并購國內其它鋼企的主意。


    　　近兩年來，阿賽洛米塔爾憑借著自身強大的勢力，穿梭于我國鋼鐵企業之間。在它東奔西走中，仍有重大斬獲。在2005年并購華菱管線成功后，2007年11月，阿賽洛米塔爾斥資6.47億美元購入中國東方控股集團28%的股權，后又增持13億股，使其持股比例從28.02%升至73.13%，成為第一家全面控制中國鋼鐵企業的外國公司。


    　　有人認為，隨著我國外資并購新審查文件和2007年版《外商投資指導目錄》的出爐，意味著我國針對外資并購的政策正在收緊，姿態愈加嚴厲。這種判斷雖有一定道理，但并不全面，一是個案并不能代表全部，在國內鋼鐵行業，依然有一些企業已被或正被阿賽洛米塔爾等外資收編；二是許多鋼企在外資并購上的態度，未必與地方和中央政府或部委相吻合。


    　　現在，小到企業并購，大到我國的經濟改革模式，出現了兩種觀點。激進者認為當下外資并購國內企業是一種必然趨勢，是經濟轉軌的必經階段；而反對者則認為，自對外資的政策優惠開始，我國的經濟模式就有被異化的傾向，內資并購國內企業的話語權被不斷吞噬。這兩者間分庭抗禮互不相讓，牽涉到我國改革的基本路徑之爭。


    　　由于我國鋼鐵行業目前存在著規模偏小、各自為政、管理水平不高的現象，這無疑是產業發展的致命傷。僅在內地A股上市的鋼企就已經多達35家。但過去多年來，國內鋼鐵業整合卻屢屢失敗。如無法整合行業優勢、確立我國鋼鐵產業在世界市場上的地位，則我國大小的鋼鐵企業將會大大削弱其競爭力，并最終淪為跨國鋼鐵巨頭入侵的對象。


    　　2005年7月，我國出臺了醞釀已久的《鋼鐵產業發展政策》，對企業的聯合重組提出了明確的要求。該政策提出支持鋼鐵企業向集團化方向發展，通過強強聯合、兼并重組、相互持股等方式進行戰略重組，減少鋼鐵生產企業的數量，實現鋼鐵工業組織結構調整、優化和產業升級。至2010年我國鋼鐵行業前10名企業所占市場份額將達到50%，至2020年將達到70%。若要實現這一目標，行業重組勢在必行。


    　　隨著市場的不斷發展和產業政策的不斷調整，這種跡象由規劃到成為現實的路線越來越明朗。2007年4月，寶鋼出資重組新疆八一鋼鐵集團之后的“新八鋼”正式成立；5月寶鋼又與河北邯鋼合資建設邯鋼新區項目的協議簽約。如果加上鞍本、濟萊等優勢鋼鐵企業，能由跨越地域界限攜手重組，將為促進全國鋼鐵業的資源優化重組開辟一條新路。這是我們所希望看到的。畢竟，我國鋼鐵企業聯合重組是阻止外資并購的最好“防火墻”，進一步說，鋼鐵行業實現內資并購永遠是保障國家產業安全的上策。(光明網)
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