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用科學發展觀統領甘肅建設事業又好又快發展

作者：鋼結構網    
時間：2009-12-23 10:05:39 [收藏]


    甘肅省建設廳廳長 李慧

    　　一、充分認識開展深入學習實踐科學發展觀活動的重大意義

    　　科學發展觀是同馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論。開展深入學習實踐科學發展觀活動，是全面貫徹落實黨的十七大精神的重大舉措，是推動全省建設事業又好又快發展的強大動力，是著力改善民生和提升行政效能的必然要求。建設工作覆蓋面大，涉及范圍廣，住房、供水、供暖、供氣、綠化、公交等與群眾生活緊密相連、息息相關，是黨和政府關注民生、重視民生、改善民生的直接體現。

    　　近幾年以來，我省建設事業快速發展，城鄉面貌發生了歷史性變化，為全省經濟社會發展奠定了堅實基礎。隨著城鎮化進程的加快，促進城鄉統籌發展的任務更加緊迫；隨著資源環境壓力日益加大，推進建設領域節能減排和生態建設，增強可持續發展能力的要求更加迫切；隨著城鄉居民收入的提高，人民群眾在提高生活質量、改善人居環境等方面有了更高的要求；隨著政府職能的不斷轉變，建設部門在提高社會管理和公共服務能力方面，被賦予了新的任務和更高的要求。這些都迫切要求我們必須緊緊抓住和充分用好學習實踐科學發展觀活動這一機遇，努力開創我省建設事業發展新局面。

    　　二、省建設廳用科學發展觀指導建設工作的經驗

    　　今年以來，全省建設工作在省委、省政府的正確領導下，認真貫徹落實黨的十七大和省第十一次黨代會精神，按照年初全省經濟工作會議和建設工作會議的安排部署，以科學發展觀統攬建設工作全局，圍繞抗擊冰雪災害、抗震救災、災后重建和促進全省城鎮化進程、解決民生問題等中心工作，積極處理好改革發展穩定的關系，各項工作取得了較好的進展。全省重點項目建設進展順利，蘭渝鐵路等重大項目如期開工建設；加強規劃編制（修編）和城市規劃管理，建立城鄉規劃督察制度；加快住房保障體系建設，大力解決民生問題；加強建設行業節能減排工作，促進建設事業的可持續發展。

    　　5?12特大地震發生后，按照省委、省政府的決策部署，省建設廳迅速啟動應急預案，集全廳人力物力，并組織全省建設系統力量，全面投入抗震救災和災后重建工作。經過4個多月的艱苦努力，圓滿完成了省委省政府交給的抗震救災和災后重建任務。我廳組織的房屋建筑應急鑒定及安全評估，共鑒定完成建（構）筑物3941項，建筑面積566萬平方米；建成過渡安置房4.9萬套，確保了災區學生高考和秋季按時開學，沒有一個災區學生在帳篷內上課；編制完成災后重建城鎮體系規劃、農村建設規劃和城鄉住房建設規劃，為我省地震災區的恢復重建提供科學的指導；編制抗震農宅設計圖集無償贈送災區，為災后農民建設過冬房提供技術指導；研究制定了《汶川地震甘肅災區農村居民住房重建維修管理辦法》和《甘肅省地震災區城鎮居民住房恢復重建實施意見》，為受災地區城鄉居民住房恢復重建提供了政策支持。

    　　三、如何進一步用科學發展觀指導建設工作的思考

    　　（一）當前的形勢和我們工作的不足

    　　今年，我國面臨的大事多、難事多，經濟社會發展喜憂交織。在省委舉辦的省市黨政主要領導干部深入學習實踐科學發展觀研討班上，陸浩書記和徐守盛省長在指出我省推進科學發展面臨著許多有利條件的同時，也指出了我省面臨的挑戰和不足。

    　　從我省建設行業來看，當前的國際金融風暴已對我們造成了不同程度的影響，比較突出的是房地產業和建筑業。我們必須認真分析形勢，用科學發展觀的思想，深入思考，認真梳理，分輕重緩急加以解決。同時，按照科學發展觀的要求衡量我們的工作，也還存在一些不足和問題。如：部分重點建設項目前期工作進展較慢，城鄉規劃還不能完全適應科學發展的要求，城鄉基礎設施還不夠完善，住房保障工作任務艱巨；部分黨員干部貫徹落實科學發展觀的自覺性還不高，對科學發展觀理解還不深，對自己要求不嚴，沒有體現出共產黨員的先進性。這些不足和問題，都必須通過對科學發展觀的深入學習來克服和解決。

    （二）用科學發展觀指導建設事業發展的思路

    　　怎樣用科學發展觀指導我省建設事業的改革與發展？怎樣用科學發展觀指導我們應對當前金融風暴給建設行業帶來的經濟影響？學以致用的突破口與結合點如何選擇？通過近一階段的學習調研，結合我廳的職能，我認為建設工作要把以下幾個方面作為切入點和工作重點：

    　　1.以科學發展觀為指導，全力推進城鎮化進程。我省是一個投資拉動型省份，城市經濟對全省經濟社會發展的輻射帶動作用明顯。我省城鎮化率低于全國水平14個百分點，全省2600多萬人絕大部分是農業人口。如果城鎮化率的遞增速度按照1%計算，每年大約有二十幾萬農業人口進入城市，可以增加住房建筑面積幾百萬平方米，按照每平方米平均1500元的造價，就需要幾十個億的投資；按照城市人均3萬元的基礎設施費用，這些新增人口需要增加大約9億元的城市基礎設施建設投資；農民進城需要消費，將有力地拉動內需，相配套的第三產業也將得到顯著的發展。因此要大力推進城鎮化進程，轉移農村人口，增加城市居民，加快城市基礎設施建設，既符合當前國家的宏觀政策，又切合我省經濟社會發展的現實需要。

    　　2.創新城鄉規劃管理體制機制，增強規劃對城鎮化的指導作用。加快推進城鎮化進程，首先牽涉到城鄉統籌下的規劃問題，從人口增減來說，城鎮化是農村做減法，城市做加法，城鄉必須統籌考慮。要解決好規劃的戰略定位問題，科學合理地確定每個城市、縣城和村鎮的功能、性質和產業結構、人口規模、建設用地、基礎設施等重要指標，形成近、中、遠期的戰略定位，在此基礎上做好城鄉規劃。

    　　3.抓緊抓好重點項目建設，發揮好投資拉動經濟的作用。年內國家將投入1000億元的國債，主要用于基礎設施建設、企業技術改造投資、房地產業。這其中兩部分都和建設行業有關。我們要根據2008年全省重點建設項目進展和2009年重大項目的儲備情況，及早會同省直有關部門，依據國家宏觀調控政策和措施，做好重點建設項目的篩選和確定工作，適當擴大項目的規模和數量，用足用活當前國家的投資政策，以增加投資來拉動全省國民經濟又好又快發展。切實履行好省政府賦予我廳重大項目管理的職能，抓好項目實施當中的規劃、選址、施工、監理等各個環節，做好與各方面的銜接和協調工作，保證重點建設項目的順利推進。

    　　4.大力調整住房供應結構，推進建筑業的持續發展。根據國家對廉租住房政策的重大調整，在2008年推進廉租住房工作的基礎上，積極爭取廉租住房指標和資金，多建快建廉租住房，加快我省住房保障體系建設，讓更多的低收入群體享受到改革開放和社會主義現代化建設的成果。要大力增加全省經濟適用住房的供應，緩解住房供應結構的矛盾。健全完善各項管理制度，加強住房公積金的監管力度，使之發揮應有的效用。建立適合我省省情的房地產市場調控機制，并以此為契機，在增加建筑市場內需、解決社會就業問題的同時，促進全省建筑業持續健康發展。

    　　5.以強化抗震設防為重點，積極做好災后重建的各項工作。進一步做好我省災后重建城鎮體系規劃、農村建設規劃和城鄉住房建設規劃與國家規劃的銜接協調，科學指導災區的重建工作；做好災區農民建房的技術指導和質量安全監管；加快受損城市基礎設施的重建工作，提高保障能力、完善城市功能。以強化抗震設防為重點，做好建設工程的抗震設防監督管理。組織力量開展對城鄉重要公共建筑物抗震設防的調查摸底，研究制定相應的抗震加固辦法。積極參與全省農村抗震房建設工作。

    　　6.大力推廣建筑節能減排和抗震新技術。抓住國家新增國債投資中垃圾污水處理76億元、節能減排30億元的重要機遇，把推進建筑節能、城市節水、建設節地、建筑節材等“四節”工作作為轉變城鎮發展方式的突破口和重要抓手，完善相關制度，把各項節約標準落實到規劃、設計、施工圖審查、施工許可、工程質量監督、竣工備案等各個環節，切實解決工程建設中存在的浪費資源能源、占用土地過多、片面追求外形等問題。要加強科技創新，加強對建筑抗震新技術的研究推廣，加大建筑新技術、新材料的應用，提高創新力，打造綠色環保、節能的建筑新體系。

    　　7.以學習實踐活動為契機，加強建設系統隊伍自身建設。一是要強化學習，提高科學發展的能力和素質。要推進學習型機關、學習型處室、學習型單位建設，大興學習之風，不斷改善知識結構，提高知識層次，拓寬知識領域，使黨性修養有新加強，在運用理論指導實踐上有新提高。二是要清正廉潔，增強控制力。要時刻緊繃廉政這根弦，常修為政之德，常懷律己之心，常思貪欲之害，堂堂正正做人，踏踏實實做事，清清白白做官。三是要加強黨的建設，為實現又好又快發展提供保障力。要加強各級領導班子建設，用現代科學理論武裝頭腦，指導工作實踐；要加強干部隊伍建設，培養一支作風正、品質好、政治上靠得住的干部隊伍，始終做到權為民所用、利為民所謀、情為民所系；要加強基層黨組織建設，全面加強黨的思想、作風、組織建設，爭做干事創業的模范、廉潔奉公的模范。



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