中國建筑金屬結構協會
建筑鋼結構分會主辦
如今，城市里使用玻璃幕墻的高層住宅和寫字樓越來越多，給城市增添了不少動感。然而，這幾年很多城市都發生了玻璃幕墻自動爆裂導致脫落的事故，玻璃幕墻的安全再度引起關注。記者近日采訪發現，目前省城不少玻璃幕墻建筑開始進入老化期，存在不少安全隱患。可是，目前并沒有明確的職能部門對玻璃幕墻進行有效監管。
應做定期安檢物業部門“不了解”
記者在省城五一路看到，一棟24層寫字樓，其藍色的玻璃幕墻上已經破開了一個直徑約1米的“天窗”，旁邊還隱約能看見透明膠布固定的痕跡。隨后，記者又走訪了迎澤大街、長治路等地的多處高層建筑，發現不少建筑上安裝的玻璃幕墻有松動的跡象，隨時有脫落的危險。
建設部于2006年頒布的《既有建筑幕墻安全維護管理辦法》規定，玻璃幕墻一般每五年應檢查一次，原則上每十年進行一次安全性鑒定。可采訪中記者卻發現，省城很多高層建筑對玻璃幕墻僅僅是每半年或每一年清洗一次，根本談不上對其進行安全檢查，更別說對其進行安全鑒定了。
“玻璃幕墻要是沒有損壞的話，我們不會進行更換。”省城解放路一高層小區所在物業公司負責人秦先生說，小區高層建筑上的玻璃幕墻其維修費用一般在十多萬元，如果要對玻璃幕墻進行維修更換的話，這筆錢只能是由小區的業主來出，“要所有的業主都同意出錢，確實很難協調。”秦先生還表示，小區已經建成有近十年的時間了，玻璃幕墻從未出現過松動脫落的情況，因此他們并沒有對其做過專門的維護。長風街一高層酒店的工程部負責人劉先生告訴記者，酒店的玻璃幕墻除了幕墻供應商每年查看一次外，平常也沒有什么其他的維護措施，至于說玻璃幕墻是否需要定期進行安全檢測，他表示并不了解。
不僅是物業部門，不少業主對玻璃幕墻的維護也是知之甚少。昨日，記者在省城多個采用玻璃幕墻的樓盤隨機采訪了幾十名業主，絕大多數業主都表示自己從沒有注意過玻璃幕墻的維護和保養。家住五一路一個高層小區的市民趙先生說，小區對于玻璃幕墻很少采取保護措施，自己對于這方面的問題也不是太關注。
多個部門都說不在職能范圍內
雖然《既有建筑幕墻安全維護管理辦法》中明確規定了玻璃幕墻要定期檢查和鑒定，但是玻璃幕墻的安全與否應該由哪個部門進行檢查呢？
太原市質監局一位技術人員告訴記者，我省建筑行業大概在1999年開始大量使用玻璃幕墻，到現在，有的已是10歲“高齡”，已呈老化趨勢。一旦有外力作用，比如刮大風，或者高溫天氣時內外溫差大，很可能出現玻璃脫落的情況。不過，該技術人員卻表示，質監部門會對施工現場使用的玻璃進行質量監督，查看是否有相關質量證明等，但已建成的玻璃幕墻則不屬于他們的職能范圍。而建設部門則表示，“我們是管規劃、建設的，玻璃幕墻的監管、檢測不在我們的職權范圍之內。”
相關的職能部門不監管，那么是否有專業的檢測公司對省城的玻璃幕墻進行檢測呢？記者聯系到了省城一家建筑工程質量檢測公司。“玻璃幕墻不用定檢，我們沒有這種業務！”該公司負責人稱，公司只是在施工前對玻璃幕墻的施工工藝、材料等進行檢測，并不負責工程完成后玻璃幕墻的檢測。據其介紹，即便是這種在施工前進行檢測的公司我省也僅有兩家，還是兩年前剛剛出現的。
既然國家有相關管理辦法，為什么玻璃幕墻的監管卻仍是一個空白區？山西省建筑裝飾協會的工作人員告訴記者，建設部頒布的管理辦法只是一個暫行辦法，并不具有強制性，辦法僅僅明確了幕墻的安全維護應該由業主負責，但該由哪個職權部門進行監管、檢測，該辦法并沒有明確規定。“另外還有一系列的問題需要解決，比如說業主不愿意對幕墻進行檢測怎么辦？檢測后，檢測報告要交給哪個部門接收？涉及需要更換、維護的話，費用由誰來出，業主是否愿意承擔？”
目前玻璃幕墻的維護僅限于對外表面進行清洗，出現破裂等情況進行更換，無法對螺絲是否松動、玻璃膠是否老化等內在問題做到監控。該工作人員稱，“等到出現傷人情況才重視這個問題，那就晚了！”
如發生事故物業是第一責任人
玻璃幕墻無人維修，也沒有相關部門進行監管，那么這些玻璃幕墻如果掉到街上砸傷了行人，責任應該如何界定呢？對此，山西晉浩律師事務所馮志剛律師表示，按照我國侵權責任法的有關規定，玻璃幕墻作為建筑附屬物，應由建筑物所有者或管理者承擔監管責任，“物業部門作為玻璃幕墻的管理者，是第一責任人。”
馮志剛律師說，一旦發生因玻璃幕墻墜落而引發的事故，如果該建筑物有租賃關系，那由承租人負責；如果是物業部門代為他人管理，并在合同中明確了物業部門因監管不善所應承擔的責任，那物業部門就要對玻璃幕墻帶來的安全隱患負責。
玻璃幕墻事故頻發安全問題不容忽視
1、2007年到2009年，重慶渝北區渝安龍都小區先后有12家圓弧形玻璃自爆，高空墜落的玻璃砸壞了6輛車。
2、2009年8月29日，武漢某銀行大廈突然下起“玻璃雨”，碎玻璃隨風掉落，前后持續十余分鐘，兩名路人受傷，一輛轎車天窗被砸碎。物業部門透露，是41樓一塊鋼化玻璃自爆后被大風吹落造成的。
3、2009年8月9日，深圳龍崗區一對父子被脫落玻璃幕墻砸中，兩人血流滿面，兒子顱骨骨折。
4、2009年8月8日，福州五四路25層樓處玻璃幕墻從天而降，砸中大廈門口轎車。
5、2009年4月9日，廣州中山大道一塊玻璃幕墻從18樓墜落，砸中一名僅7個月大的男嬰，所幸男嬰生命無虞，但額頭部位傷勢較重，總共有3處明顯撕裂傷，縫了13針。
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