中國建筑金屬結構協會
建筑鋼結構分會主辦
作為曾經的福州地標之一，上世紀90年代建成的福日大廈現在人去樓空正面臨著被拆除的命運。中國的“短命建筑”可以拉出一長串名單，這些建筑不少曾是一座城市的地標和象征，比如沈陽五里河體育場、北京凱萊酒店等。業內人士稱，出現短命建筑的主要原因是城市及建筑規劃不當，從而造成經濟社會快速發展過程中的“大拆大建”。城市規劃和建設應該廣泛吸引公眾和專家的參與決策，遏制拆建的隨意性。
規劃不當是建筑短命主因
在北京C BD的核心地塊，高度超過500米的未來北京新地標的建筑9月中旬開始興建。在該地塊旁邊，曾經的地標建筑中服大廈曾一度陷入“推倒重建”的漩渦。
“原來說過要拆，但一直沒有動靜。”一位住在中服大廈附近的北京市民對記者說。如果真的被拆掉，這座建成才10年、高達126米的大樓將成為北京“最短命”的高層建筑。
“短命建筑有兩大原因，一是建筑質量問題，二是規劃不當。”中國社科院城市發展與環境研究所研究員牛鳳瑞告訴《經濟參考報》記者，不到生命周期的建筑被拆除，主要就是因為規劃不周、前瞻性比較差。
福州福日大廈之所以建成20年即被拆除，主要就是因為規劃得不夠長遠。據報道，福日大廈當年的設計已難滿足現在的使用，比如地下一層，有一處拐彎弧度很大，汽車難以出入，于是地下一層只能停自行車、電動車、摩托車，失去了地下停車場的主要功能，大廈的停車成了大問題。福日大廈拆除后，將重新設計規劃，原地重建。
一座建筑的規劃如此，城市的整體規劃則更為重要。上海佑威房地產研究中心副主任陸騎麟告訴《經濟參考報》記者，雖然政府有規劃，但城市規劃經常變化，而且執行起來不到位。政府過于看重G D P，很多建筑都是形象工程，這也是造成短命建筑的重要原因。
根據住建部的報告，一些城市變更規劃、大拆大建，資源能源浪費嚴重。一些城市采取變更規劃、拆建房屋的方式來盤活原有土地，城市房屋建筑壽命普遍較短，平均不到30年，僅為設計壽命的一半；個別城市甚至出現了拆除未滿服役年限高層建筑的現象，加劇了資源能源的過度消耗。
按照《民用建筑設計原則》的規定，重要建筑和高層建筑主體結構的耐久年限為100年，一般性建筑為50至100年。然而，中國建筑的平均壽命僅為25至30年，有的甚至剛剛建好就“夭折”。相比之下，英國、法國和美國的建筑平均使用壽命為132年、102年和74年。
發展經濟未必要“拆舊建新”
上世紀90年代初開業的北京凱萊酒店曾經也屬于地標性建筑，但僅僅過去20年，似乎就已經跟不上經濟發展的腳步。住在凱萊酒店附近月河小區的王大爺是一位“老北京”，他告訴記者，“當時凱萊酒店是北京比較好的酒店，但現在層數、面積不夠了，不合規劃了，在這個區域不那么顯眼了。”
凱萊酒店從2010年正式開始拆除工程，如今留下的是一個大面積的基坑。工地四周豎立的圍擋上的廣告牌表明，一座更加高端的酒店將拔地而起。
有業內人士指出，近年來我國城市發展太快，研究基礎和經濟基礎脆弱，求快、求大、求洋，一些建筑項目上得太快，并沒有經過充分的多方論證、缺乏長遠規劃。
據了解，我國是世界上每年新建建筑量最大的國家，每年新建面積達20億平方米，使用了世界上40%的水泥和鋼筋。與此形成有趣對比的是，爆破業在中國已然發展成了一個巨大的產業，其中包括久聯發展、雷鳴科化、南嶺民爆、江南化工等多家上市公司。
事實上，在這樣的“大拆大建”中，每一座建筑都難以幸免成為“樓脆脆”。中國城市公共事業專家徐宗威接受《經濟參考報》記者采訪時說，中國城鎮化速度快，社會公眾對城市設施的需求變化也很快，一些建筑由于城市建設而被拆除有其客觀的需求。值得注意的是，城市空間規劃往往滯后于經濟社會的發展，兩者之間沒有很好的銜接。
一般而言，城市總體規劃是以20年的期限來進行編制，而經濟社會發展是“5年計劃”，這就容易造成城市規劃趕不上經濟社會發展的速度。2008年開始施行的《城鄉規劃法》規定，地方政府還須制定近期建設規劃，規劃期限為5年。近期建設規劃應當以重要基礎設施、公共服務設施和中低收入居民住房建設以及生態環境保護為重點內容，明確近期建設的時序、發展方向和空間布局。
事實上，經濟的快速發展并一定要以頻繁的“拆舊建新”為代價。對于一些年齡不太長的“20世紀建筑遺產”，一些城市也開始注重在城市規劃時予以保護，并成為當地經濟發展的重要資源。
想象一下，看過千篇一律的城市面孔后，坐上觀光馬車，穿行在類似天津五大道那樣的歷史文化街區，每位游客都會被那些漂亮的“小洋樓”所吸引。“大家直觀的感覺是，很喜歡那時候的房子。”徐宗威認為，建筑是城市文化的延續，在澳大利亞、新西蘭等國家，50年前的建筑就算歷史建筑，如果要拆除的話，都有非?？量痰臈l件。
此外，目前映入公眾視野的多是大城市的“短命建筑”現象，而中小城市的問題同樣應該引起關注。有分析稱，中國較小城市和更靠近西部的地區，建筑活動仍在加速。陸騎麟認為，隨著中國城市化進程加快，中小城市的“短命建筑”會相對較多。
提高公眾和專家參與度
有統計顯示，“短命建筑”中大部分為公共投資項目。很多國家對公眾參與城市規劃有明確要求，比如日本規定城市規劃方案要先通過“意見聽取會”、“說明會”和公開展覽內容等方式征求居民意見，然后經“都市計劃中央審議會”或“都市計劃地方審議會”審議。
“中國的建筑規劃更多是主管部門直接就定了。”徐宗威說，公共建筑的規劃缺乏公眾和專家的參與。應該特別發揮專家在決策中的作用，比如成立專家委員會，并廣泛征求社會意見，包括建筑的規模、選址、體量、風格等方面的意見。
有分析稱，要減少短命建筑的出現，遏制拆建的隨意性，必須提高建筑規劃的透明度，讓公眾參與決策，“人民的參與是最好的保障”。
今年初，《國有土地上房屋征收與補償條例》公布施行，該條例特別強調保護被征收人利益、強調政府依法征收，確立了公眾參與、規范透明的征收程序。條例規定，確需征收房屋的各項建設活動，應當符合國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃和專項規劃，這些規劃應當廣泛征求社會公眾意見，經過科學論證。
一位知名法學教授也曾提出，假如要征用土地都需要決策審慎且付出合理的補償，有時還必須打曠日持久的訴訟，法院也只是嚴格依法居中判決，那么政府還能夠如此輕松地東一個規劃，西一個規劃么？（互聯網）
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