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今年5月初召開的全國建筑業改革發展暨質量安全工作會議是近年來全國建筑業發展進入關鍵階段召開的一次重要會議。會后，江蘇省組織召開了建筑業發展會議，傳達了會議主要精神，認真總結了近年來全省建筑業發展情況，深入分析了當前面臨的形勢，研究部署了貫徹落實的具體辦法。

建筑業是江蘇省傳統的支柱產業、富民產業和優勢產業。進入“十二五”以來，建筑行業廣大干部職工緊緊圍繞建筑強省目標，解放思想、銳意進取，攻堅克難、扎實工作，在建設建筑強省的道路上邁出了堅實步伐。一是建筑業綜合實力躍上新臺階。三年多來，江蘇省建筑業總產值以年均20%左右的幅度增長，2013年達2.3萬億元。蘇中、蘇南、蘇北建筑業各展所長、競相發展，建筑強市強縣不斷涌現。2013年，全省有11項工程獲“魯班獎”、25項工程獲國優獎。自國家設立兩獎以來，累計獲得“魯班獎”183項、國優獎160項，總數名列全國第一。二是建筑業發展方式轉變取得積極進展。全面啟動實施科技興業、人才強企、轉型升級“三大計劃”。到目前為止，全省一、二級注冊建造師數量共19萬名。全省共建立省級以上技術研發中心50多個、博士后工作站4個，獲得國家級工法68項。建筑產業現代化提上了重要議事日程，部分企業先行先試，各種標準體系百花齊放。積極創新企業經營管理方式，大力推廣信息技術，提升資本運作能力。三是建筑業發展空間不斷拓展。在進一步鞏固省內建筑市場的同時，積極拓展省外境外市場，2013年實現省外建筑業總產值9260億元。目前，全省累計在120多個國家和地區開展業務，建筑對外經營營業額超億美元的企業達到13家。四是建筑業對經濟社會發展的貢獻率穩步提升。建筑業吸納勞動力的重要作用進一步增強，每年吸納近730萬城鄉勞動力就業。全省建筑業增加值占GDP的比重一直保持在6%左右，年上繳稅金近800億元，對全省農民人均純收入的貢獻率達28%以上，建筑業已成為不少地區財政收入的重要來源。

當前，世界經濟仍處于危機過后的溫和復蘇期。在江蘇對外工程承包比較集中的東南亞、非洲、中東地區，境外經營業務還比較單一，向高端建筑市場轉型發展還需要一個漫長的過程。從國內看，建筑業的“國家隊”和兄弟省市“地方隊”你追我趕、競相發展，區域競爭更加激烈。江蘇在總量上雖然處于行業的領跑位置，但絕對優勢并沒有確立，與后者的距離并沒有拉開，“追兵”大有趕超之勢，建筑業要繼續領跑全國難度加大。當前，從江蘇行業發展的整個態勢來看，仍然是依靠投資量的“硬擴張”而長大的，唯產值論資排輩的理念依然根深蒂固。核心競爭能力、自主創新能力、科技成果轉化能力、管理創新能力、現代企業管理制度建設及品牌知名度等方面，與國內外一流的承包商相比，還有較大的差距。江蘇建筑業基礎設施領域的龍頭骨干企業少，綜合建造服務能力尚不能完全適應市場需求的不斷變化，競爭能力不夠強，一定程度上阻礙了大企業的良性快速健康發展；全行業誠信體系建設還亟待完善；建筑業科技創新能力不強、高層次人才短缺、企業用工荒的問題突出等因素依然存在。

針對新時期、新變化、新要求，江蘇將堅持以住房城鄉建設部建筑業改革發展工作會議精神和《關于推進建筑業發展和改革的若干意見》文件要求為指導，堅持穩中求進，堅持改革創新，深入推動建筑業改革不斷向縱深發展。

一是加快建筑業轉型升級步伐。把加快產業結構轉型、管理方式轉型、生產方式轉型、經營方式轉型作為推進建筑業轉型升級的著力點。在產業結構上，改變房屋建筑一枝獨秀的局面，積極向專業領域發展。在管理方式上，改變過去那種項目管理大包干的模式，以企業信息化建設為抓手，引導企業全方位、全過程應用信息技術。在生產方式上，大力發展標準化設計、工廠化生產、機械化施工的工業化生產方式，改善生產條件，提高勞動生產率。在經營方式上，變施工總承包為工程總承包，鼓勵施工企業與房產、設計、規劃等企業強強聯合，探索建立基礎設施建設與投資一體化、房地產投資與開發一體化的運行模式。

二是深入推進建筑產業現代化。以住宅產業為重點，加快制定預制裝配式結構體系標準和規范。鼓勵企業加快推廣應用信息技術領域的最新成果，充分應用信息技術提升建筑工業化水平，盡快培育一批“兩化融合”示范企業。以住宅產業現代化為切入點，選擇保障性住房作為推動建筑工業化的重點示范項目。推進集聚集約發展，推動住宅產業化、構配件及部品生產等一批工業化基地建設，打造一批科技含量高、影響力較強的現代建筑產業企業集群。同時，抓住建筑產業現代化試點省份這個難得的機遇，開展建筑產業現代化先行試點工作，盡快出臺加快推進建筑工業化的政策措施，不斷把建筑產業現代化向縱深推進。

三是進一步規范建筑市場秩序。針對建筑市場體量大、項目多、開放度高的特點，借助這次列為“全國建筑市場監管綜合試點地區”的東風，進一步健全市場規范，完善建筑市場誠信體系建設。通過全省統一的建筑市場信用信息管理平臺，全面實現省、市、縣建筑企業、執業注冊人員及中高級職稱人員、工程項目信息資源共享。將信用成果引入招投標環節，促進建筑市場監管由定性向定量轉變。制訂聯合懲戒辦法和黑名單制度，促進市場行為規范。建立“兩場”聯動管理機制，嚴格市場準入清出，構建透明公開、公平規范的市場競爭環境。

四是強化工程安全質量監管。堅定不移地落實質量安全生產責任制，全面推廣使用工程質量檢測網絡遠程監控系統和現場主要管理人員定位系統，加強施工現場質量安全動態監管，杜絕和減少較大安全生產事故。廣泛開展優質工程創建和精品工程戰略，抓重點、抓典型，示范引路。加大城市軌道交通工程質量安全監督執法力度，完善城市軌道交通工程質量安全季度巡查和分析會制度；規范城市軌道交通工程質量驗收管理工作，探索城市軌道交通工程建設相關專業技術力量培養培訓新路子，提升從業人員的專業素質和技術水平。

五是不斷加大市場拓展力度。在鞏固省內市場的同時，進一步拓展省外、境外市場。在鞏固東北、華北、西北和南方等市場的前提下，通過建立聯席例會制度、應用信息管理平臺等方式，積極開拓中東部市場，向兄弟省市推介優勢企業。鼓勵優勢企業以輸出管理、技術、資本為方向，形成生產經營和資本經營相結合的工程總承包、項目管理總承包能力，增強國際競爭力。