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河南鋼鐵廠未批就建 當地村落三年煙霾不散

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時間：2013-01-29 09:06:54 [收藏]
     鋼廠擴建 村民遭殃
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         鋼廠擴建 村民遭殃

         前幾天，很多地方出現了霧霾天氣，很多人大呼受不了。可是在河南東部的一座小城，卻有幾個村落，因為某種特殊的原因，連續三年都不能驅散身邊的煙霾。幾天我們都受不了，要是三年，那可得多遭罪啊！這是哪兒？為什么會這樣呢？

          河南省永城市是國家級的園林城市。它地處國家糧食主產區，小麥的生產、加工能力巨大，雖然是縣級市，卻有著“中國面粉城”的美譽。

          按說是糧食產地，又是園林城市，永城的生態環境應該特別好。但就在距離永城新區5公里的陳集鎮，記者卻看到，塑料大棚上覆蓋了厚厚的黑色粉塵，讓大棚幾乎喪失采光功能，蔬菜生長緩慢。因為沒有任何保護，露天生長的“綠葉菜”簡直變成了“灰葉菜”、“黑葉菜”。

           不僅粉塵污染嚴重，這里的村民還必須忍受另外一種污染—噪音。一位大媽，耳朵原本不背，但這噪音出現后，聽力開始下降。

          為什么生活在園林城市附近的老百姓，會遭遇到這樣的窘境？

           村民告訴記者：罪魁禍首就是村子邊上的這家鋼鐵廠。這家鋼廠開了幾年了，原本小打小鬧，擾民還算有限。三年前它突然擴張起來，連夜建起圍墻、大片圈占土地，好多村民一夜醒來，發現自家的承包地被圈在鋼廠墻里面了。

           鋼廠擴建？而且是在2009年秋天？這實在是件蹊蹺的事。因為2009年9月26日，國務院曾正式下發“關于抑制部分行業產能過剩和重復建設引導產業健康發展若干意見的通知”，也稱2009年38號文件。其中明確規定：不再核準和支持單純新建、擴建產能的鋼鐵項目。

           但這家叫做“振興”的鋼廠，卻偏偏趕在這份文件下發后突然擴建。

        上有政策 下有對策

         國務院明令禁止擴建，甚至還要淘汰這種產能落后的企業。一個小小的陳集鎮，又是怎么扛下來的呢？

          鎮干部告訴記者，2009年下半年，振興鋼廠的土地問題就解決了。那就應該意味著土地的規劃、審批、征用、安置，全部得到妥善處理。真是這樣嗎？

          記者看到了這樣的怪現象：廠區半包圍著居民區，怎么看都像一張血盆大口，緊緊咬住了居民區，居民的房屋離工廠院墻最近的還不到一米，粉塵噪音的危害可想而知。村民告訴記者，鋼廠原本只占了村子邊上很小的一塊地，但在2009年，它急速擴張，一口口吞掉了農民的土地。

          記者通過調查發現，這家鋼鐵廠的征地手續，并不像鎮干部說的那樣，早在2009年就已經履行完成。事實上，這個項目的土地征用手續陸陸續續辦理，直到2012年才最后辦完。雖然永城市國土資源部門的資料顯示“項目最終占地達到112公頃”，遠遠超出必須上報國務院的標準，但它的審批卻從來沒有出過河南，全部都在省內消化了。奧妙就在于這112公頃的用地，分為11次報批，每次征地的面積，都控制在了省級批準權限內。

           國務院2010年第7號文件“關于進一步加強淘汰落后產能工作的通知”中已經明確規定：向產能嚴重過剩的鋼鐵行業提供土地，屬“嚴禁”范圍。是誰批準了這些占地請求？

          按照立項先行的原則，記者首先向永城市發改委進行了了解。得到的回答是永城市發改委沒有批過。

          沒有立項就能征地、擴建？這事真是奇怪。那么，這家鋼廠有沒有經過環境評估？有沒有安裝環保設備呢？

          記者想找人問一問，結果卻看到了意想不到的奇異場面：“我們是通過整治，不需要環境評估。”——生產情況應該是企業負責人向宣傳部門介紹，可現在卻是宣傳部門的人在一字一句地教企業負責人怎么說。

          那么，從30萬噸到300萬噸，到底做沒做環境的可行性研究？環保局說沒做，企業說做了，雙方在角落里爭執起來。鋼廠到底做沒做環評，環保局的人本應脫口而出。沒想到記者一問之下，環保局和企業的人竟然會湊在一起現場商量答案。看樣子沒商量妥，最后竟一起走掉了。看來，振興鋼廠和環保局的關系真不一般。
    陳集鎮副鎮長告訴記者：“我們陳集鎮經濟發展還可以，因為我們企業這一塊發展比較可以，我們在全市這一塊排在第二位。財政收入可以說比原來(三年前)翻一番了。”

         財政收入高，干部有政績。而陳集鎮產值增加，收入翻番的轉折點恰好就是鋼廠擴建，這就不難理解鎮里為什么不惜違規，千方百計也要擴建這個企業了。

         鎮里干部反復強調，鋼廠的合法手續是在2009年就辦好的。為什么？因為2009年，國務院出臺了淘汰落后鋼鐵產能的決定，而當年振興鋼廠的兩臺小轉爐就都在淘汰之列。但是緊急擴建之后，它轉眼達標，不僅沒有被關停，產能反而更大了。

         國家限產的同時，地方拼命擴建，這是時間上的巧合，還是上有政策下有對策？實在是需要有人給出合理的解釋
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